日前，根據(jù)國家發(fā)改委價格監(jiān)察司副司長董志明在5月28日舉辦的中國能源戰(zhàn)略高層論壇上介紹，“從2004年以來，各地價格主管部門共檢查電力違法案件1.6萬件，收繳電力企業(yè)價格違法收入15.89億元。”
根據(jù)董志明介紹，在電力價格執(zhí)法檢查中共發(fā)現(xiàn)五類較為嚴(yán)重問題。這其中，排在第一位的是，部分地方政府自行出臺優(yōu)惠電價政策，高耗能行業(yè)差別電價執(zhí)行力度差。
董志明說：“受國際金融危機(jī)影響，一些地方針對經(jīng)濟(jì)增長放緩、高耗能企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難等情況，不但不執(zhí)行或推遲執(zhí)行對電解鋁、電石、鐵合金等高耗能行業(yè)差別電價政策，還擅自制定并實(shí)施對高耗能企業(yè)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)惠電價。”
統(tǒng)計(jì)資料顯示，2009年三季度以來，高能耗、高排放行業(yè)快速增長，一些淘汰的落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃，能源需求大幅增加，能耗強(qiáng)度、二氧化碳排放量下降速度放緩甚至反升，化學(xué)需氧量總量下降趨勢減緩，節(jié)能減排的形勢非常嚴(yán)峻。
第二類問題是，部分發(fā)電企業(yè)不執(zhí)行脫硫加價政策。一些電廠脫硫裝置投運(yùn)率低，脫硫效果差，未嚴(yán)格按照規(guī)定程序和時間執(zhí)行脫硫加價政策;部分發(fā)電企業(yè)脫硫裝置運(yùn)行情況記錄不完善，基礎(chǔ)資料不完整，不同發(fā)電企業(yè)之間脫硫裝置運(yùn)行記錄、臺賬、內(nèi)容不一致，增加了監(jiān)管難度。
其三是，電網(wǎng)公司轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)，壓低上網(wǎng)電價。董志明介紹，在檢查中發(fā)現(xiàn)，部分電網(wǎng)公司利用壟斷地位，通過直接或間接方式壓低上網(wǎng)電價，將經(jīng)營壓力轉(zhuǎn)嫁到發(fā)電企業(yè)，廠網(wǎng)交易有失公平的矛盾嚴(yán)重。如，不執(zhí)行國家規(guī)定的調(diào)高上網(wǎng)電價政策，不執(zhí)行上網(wǎng)標(biāo)桿電價，而執(zhí)行較低的試運(yùn)行電價。
國家明令取消超發(fā)電價后，部分電廠仍以電量超發(fā)為由，低于上網(wǎng)電價與發(fā)電企業(yè)進(jìn)行結(jié)算。另有部分電力公司執(zhí)行地方政府越權(quán)制定的優(yōu)惠電價，并將執(zhí)行優(yōu)惠價格的損失轉(zhuǎn)嫁給發(fā)電企業(yè);此外還有通過多級線路損耗等形式，變相壓低上網(wǎng)電價。
“下一步，發(fā)改委將進(jìn)一步完善電價政策。統(tǒng)一線變損計(jì)算方法和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范脫硫設(shè)施運(yùn)行資料管理，規(guī)范新投產(chǎn)發(fā)電機(jī)組適運(yùn)行期間運(yùn)行時間和電價水平。”董志明說。
第四類問題是，供電企業(yè)變換多種方式，多收用戶費(fèi)用。例如，通過擴(kuò)大收費(fèi)范圍，執(zhí)行分組分時電價;在規(guī)定銷售電價之外，部分供電公司自立項(xiàng)目、自立標(biāo)準(zhǔn)，收取負(fù)控裝置費(fèi)、電表校準(zhǔn)費(fèi)、電力用戶高可靠性供電費(fèi)用。
第五類問題是，農(nóng)村用電收費(fèi)亟待規(guī)范。部分鄉(xiāng)村農(nóng)網(wǎng)建設(shè)和改造滯后，農(nóng)村低壓電網(wǎng)負(fù)載能力不能適應(yīng)電力的需要。在電價執(zhí)行方面，農(nóng)網(wǎng)未改造地區(qū)與已改造地區(qū)相比，電價明顯偏高;已改造地區(qū)，除居民生活用電實(shí)行同網(wǎng)同價外，其他類別農(nóng)村電價高于城市用電。
出處：《 www.025ss.cn 》 日期： 2010/6/3
