近年來，我國企業“走出去”的步伐逐漸加快，大量電力建設企業的“出海”戰略也在穩步實施，但隨著競爭日趨激烈，國內個別企業出現了諸多不規范的短期行為，影響了我國企業“走出去”的國際形象，也妨礙了我國電力建設企業的整體發展。為規范對外投資合作企業的海外經營行為，提升我國對外投資合作企業管理水平和競爭能力，商務部近期制定實施了《規范對外投資合作領域競爭行為的規定》（簡稱“規定”）。
該《規定》明確了對外投資合作企業不正當競爭行為的具體范疇以及即將建立不良信用記錄制度，同時對相關的舉報、維權等問題提出要求、給予建議。該《規定》的出臺，為我國境外投資企業給出了指導和規范，打擊不正當競爭的同時也保護了誠信守法的企業公民。與此相應，電建企業海外拓展的步伐將進一步規范。
重點打擊不正當競爭
該《規定》鼓勵企業通過正當競爭行為實現優勝劣汰，促進生產要素的優化配置，同時明確了對外投資合作領域不正當競爭行為的具體內容，主要包括：以商業賄賂爭取市場交易機會；以排擠競爭對手為目的的不正當價格競爭行為；串通投標；詆毀競爭對手商譽；虛假宣傳業績；其他依法被認定為不正當競爭的行為。
同時，《規定》指出，企業應在嚴格遵守《對外承包工程管理條例》、《對外勞務合作管理條例》以及《境外投資管理辦法》等規定的前提下，開展公平競爭，涉及的前提主要包括：承攬擬使用中國金融機構信貸資金的 項目，在未取得有關金融和保險機構承貸、承保意向函前，不得對外承諾為項目提供融資；承攬合同報價金額500萬美元以上的境外工程項目（含我企業對外投資項下的工程項目），必須在參加投（議）標前按照規定辦理對外承包工程項目投（議）標核準；項目實施過程中，應加強工程質量和生產安全管理，嚴格執行對外承包工程質量安全管理的有關標準和規定，按期保質完成工程項目；開展并購類境外投資須提交《境外并購事項前期報告表》；企業外派人員應當取得項目所在國（地區）政府批準的用工指標，并符合當地有關法律規定的用工比例，不得通過壓低勞工成本獲得各類對外投資合作項目。
建立不良信用記錄制度
值得關注的是，《規定》提出，商務部將會同有關部門建立對外投資合作不良信用記錄制度，對違反本規定構成不正當競爭的對外投資合作經營行為將記錄在案，并通報有關部門和機構。涉及企業3年內不得享受國家有關支持政策。《規定》還明確了實名舉報制度：舉報有關企業存在不正當競爭行為的，舉報人應以實名向商務部提出，舉報內容必須詳實、準確，同時提交相應證據。此外，商務部可以委托地方商務主管部門、駐外使領館經商機構或其他有關單位，依照法律、行政法規的規定對對外投資合作領域不正當競爭行為進行調查和認定。涉及單位和個人應當對調查給予配合、協助。在查處不正當競爭行為的過程中，發現有關行為涉嫌構成犯罪的，應當依法及時移送司法機關處理。在維權方面，《規定》表示：合法權益受到不正當競爭行為損害的企業，可依法申請司法救濟。
對外投資合作企業的成功離不開自身項目管理水平的提升，因此，《規定》鼓勵建立健全科學規范的項目決策機制和質量管理制度。對項目情況、技術和經濟可行性，以及可能面臨的各種風險進行綜合評估，科學決策。在海外投資的中國企業應遵守項目所在國（地區）法律法規，尊重當地風俗習慣，重視環境保護，維護當地勞工權益，積極參與當地公益事業，履行必要的社會責任。同時，對外投資合作企業應當安排外派人員接受職業技能、安全防范知識等培訓，為外派人員辦理出境手續并協助辦理國外工作許可等手續，負責落實外派人員的勞動關系，承擔境外人員管理責任，制定突發事件應急預案。
出處：《 www.025ss.cn 》 日期： 2013/6/28
